一、法律依据与基本条件

根据《劳动合同法》第五十七条及《劳务派遣行政许可实施办法》，设立劳务派遣公司需满足法定主体资格。企业类型必须为有限责任公司或股份有限公司，自然人及个体工商户不具备申请资质。注册资本方面，实缴资本不得低于200万元人民币，且需提交验资机构出具的验资报告。

值得注意的是，部分地区如上海市已实施更高标准的注册资本要求。中国人民大学劳动法研究中心王教授指出，提高资金门槛能有效遏制空壳公司，维护劳动者权益。申请企业需承诺建立完善的用工管理制度，包括工资支付、社保缴纳等配套机制。

二、经营场所与人员配置

固定经营场所是劳务派遣公司设立的硬性条件。场地需提供产权证明或租赁合同，使用面积不得低于地方规定标准，例如北京市要求办公场所面积不少于100平方米。场所内须配备独立的档案室，用于保存劳动合同、工资台账等文件，保存期限不得少于2年。

人员配置方面，企业需配备至少3名持有《人力资源服务资格证书》的专职人员。广东省2025年专项检查数据显示，23%的劳务派遣违规案件源于专业人员配备不足。法定代表人需具备3年以上人力资源管理经验，部分地区要求提交社保缴纳记录作为任职能力证明。

三、行政许可申请流程

企业需向所在地市级人社部门提交书面申请，材料包括公司章程、验资报告、经营场所证明等12类文件。江苏省政务服务网数据显示，2025年第一季度平均审批时效为20个工作日，较法定60日期限压缩66%。审批通过后，企业将获得《劳务派遣经营许可证》，有效期3年。

实践中常见驳回情形包括材料缺失（占比38%）和场地不达标（占比29%）。中国劳动学会建议采用“预审沟通机制”，即在正式提交前与审批部门进行要件核对。获得许可后，企业需在30日内完成工商登记，逾期将导致许可证失效。

四、后续监管与风险管理

劳务派遣公司需每年3月31日前提交上年度经营情况报告，未按时提交将面临1-3万元罚款。上海市2025年公布的典型案例显示，某公司因虚报派遣人数被吊销许可证。企业还需建立风险保证金制度，按派遣规模计提专项基金，用于处理劳动争议赔偿。

数字化监管成为新趋势，浙江省已上线劳务派遣监管平台，实现用工数据实时对接。中国社科院李研究员建议，企业应建立合规管理系统，定期开展《劳务派遣暂行规定》等法规培训，将员工违规率纳入绩效考核体系。

总结与建议

劳务派遣公司的设立需跨越法律、资金、场地等多重门槛，其运营更需持续符合动态监管要求。随着《人力资源市场条例》的修订，行业准入标准可能进一步提高。建议从业者关注地方政策差异，例如深圳市要求外资派遣公司额外提交投资主体信用证明。

未来研究可深入探讨区域经济水平与准入标准的关联性，或数字化转型对派遣行业的影响。对于新入市企业，建议引入专业法务团队，通过合规审计提前规避经营风险，在保障劳动者权益的基础上实现可持续发展。